山东沂水县：“四项行动”推动县域基层团组织改革

　　在基层团组织改革工作中,团山东省沂水县委坚持问题导向、靶向施策,创新实施“青雁领航、团聚网格螺旋位移矩阵、青苗成长、青炬引领”四大行动,切实增强基层团组织“三力一度”,有效推动县域共青团改革阔步向前。

　　坚持“把团干部配优在基层、把制度建强在基层铣削、把资源充实在基层”的改革理念,构建团干部全链条成长模式,以“青雁领航”带动群雁齐飞,推动干部队伍量质双升。

　　干部来源多样化。县级层面落实“专挂兼”团干部配置,配齐配强专职1正3副,从教育、金融等系统新配备挂兼职副书记4人,聘用工作人员1名,较改革前编制外工作力量增加4倍,各类工作力量提高57%。乡镇层面选优配强镇街团组织工作力量,18个乡镇(街道)配备团干部180名,包括30名青工委委员,21名乡村好青年,5名返乡大学生等,涉及不同群体;优化青工委委员设置,选配青工委委员332人,明确1名乡村好青年担任副主任,专门负责组织乡村好青年开展交流活动。社区层面,吸纳192名好青年进入村(社区)“两委”,40名好青年担任党组织书记,拓宽基层团干部来源渠道。

　　干部管理制度化升距。制定《沂水县乡镇(街道)团(工)委书记管理使用办法》《沂水县关于挂兼职团干部的管理办法》,建立县乡村三级团干部任期目标责任制,对团干部分岗分类定工作职责、定工作目标、定奖惩办法,并在一定范围内公开公示,增强工作实绩刚性约束。探索“团干述职、擂台比武、综合评价”三位一体考评机制,印发《沂水县共青团基层团组织书记述职评议考核办法(试行)》,每年至少开展1次基层团组织述职评议;依托抓党建促乡村振兴“擂台比武”机制,开展“青支书”“团干部”等专项比武“擂台赛”;结合日常表现、现场述职、擂台赛成效等对团干部进行综合评议,评议结果区分等次并向同级党委及县级组织人事部门反馈,推动青年团干比学赶超。组织乡镇(街道)年轻团干部到团县委跟班学习,让基层团干部在干中学、在学中干,在实际工作中增长经验、提升能力。

　　干部激励常态化。建立团县委向党组织推荐优秀骨干的机制,对于不对应行政级别选配的团干部,期满考核后根据工作需要和个人意愿择优向党组织推荐面形精度、依程序提拔或进一步使用,履职不力的及时退出,做到干部“能进能出”。树立“凭实绩论英雄”鲜明导向,探索岗位激励、级别激励、薪酬激励、发展激励等不同激励机制,搭建多维激励体系,确保干部“能上能下”。改革以来,共有3名团(工)委书记提拔为乡镇副科级领导干部,3名提拔为县直副科级领导干部。

　　依托县域基层网格化社会治理模式,探索“纵、横”双向网格化建团路径,重点扩大社会领域团组织覆盖面,打响“团聚网格”品牌。

　　聚焦三大领域“横”向延展。聚焦传统领域,实现国有企业、学校、乡镇街道、村(社区)等传统领域团组织100%覆盖,巩固团的基层组织基本盘。聚焦非公领域,围绕“3+1”产业体系建设,新增非公企业团组织98个。聚焦新兴领域,成立直播电商青工委、快递外卖行业青工委、饿了么团支部,创新实施“党群联新”“倾听新声”“为新解忧”“助新成长”“与新同行”五大行动,配套制定“暖新”政策服务清单,加强组织覆盖。

　　聚焦多元形态“纵”向拓深。适应青年“圈层化”特点,依托书法、体育等领域,建立、联系“团办青年社团”39个。新建县乡村三级“枢纽型”青年之家实体阵地21处,实现乡镇(街道)全覆盖。成立镇级青年人才服务站18个、青年会客厅6处,常态化开展政策咨询、金融服务、技能培训等活动150余次,打造青年人才专属活动阵地。按照“区域+职业”“兴趣+行业”组建网络青年社群210个,覆盖团员青年2万余人,提高组织动员的穿透力和有效性。

　　全域优化团的资源配置。突出实践育人特色,建立县团代表联络站、少先队校外实践教育基地、青年创业实践基地、中小学生研学实践基地等服务阵地,开展系列活动180余场次,让青少年在社会中实践、在实践中成长成才。新建6处青年志愿服务驿站,成立38支青年志愿服务队、18支青鸟学子志愿服务队,聚集青年志愿者3.3万余人,依托“沂蒙青年志愿汇”“沂水首发”开展创城等志愿服务活动,累计服务4.1万余小时。

　　坚持“严发展、优培育、快衔接”三步走,实施“青苗成长”计划,不断加强团员思想淬炼、政治历练、实践锻炼,推动团员发展教育机制日趋完善。

　　严格团员发展工作。严格入团标准和程序,印发《沂水县团员发展管理办法》,创新团员发展管理“777”工作法,发展团员2680人,其中社会领域80人,全部规范录入智慧团建系统,毕业学生团员组织关系“学社衔接”率始终稳定在100%。

　　优化政治教育机制。发挥“沂水榜样”等先进典型引领作用,举办青年先进典型报告会10余场;集中开展离队入团仪式、十八岁成人礼等“沉浸式”仪式教育50余场。用好用活沂蒙红嫂祖秀莲纪念馆、夏蔚镇大众日报创刊地等省级红色研学基地,强化对团员的思想政治引领;充分发挥“青年讲师团”“红领巾巡讲团”功能作用,组建18支青年讲师团,团干部讲团课、全环境立德树人等主题每月定期开展专题宣讲,累计开展活动50余场。深化青年突击队、青年志愿者、青年文明号、青年岗位能手等“青”字号品牌,开展义务植树、应急救援、疫情防控等志愿服务活动100余场,推动各行业团员青年为高质量发展和基层社会治理贡献智慧力量。

　　推动育人链条衔接。聚焦为党育人,进一步完善党、团、队育人链条衔接制度,递进开展分批入队、分段教育、分类激励、推优入团、推优入党。符合推优入团条件的少先队员515人,全部按程序推优入团;新发展28岁以下青年党员88名,经团组织规范推优入党程序的比例达60%。每年开展团员先进性评价,制定团员星级评定、团员全过程管理等制度,逐步建立团员先进性评价常态化机制。

　　聚焦党建带团建主线,不断引领凝聚青年、组织动员青年,增强服务大局贡献度,当好党的助手和后备军,推动改革在基层落实落地。

　　增强党建带团建实效。坚持顶格推进,制定出台《沂水县共青团基层组织改革实施方案》,由县委主要负责同志任改革工作领导小组组长,坚持“挂帅又出征”,主持召开基层团组织改革专题推进会和青年工作委员会等5次,凝聚起协同推进的强大合力。坚持“三个纳入”,将团建基本偏差、队建工作纳入党建工作部署和年度考核、纳入基层党组织书记抓基层党组织述职评议、纳入县级党委改革督查、巡查监督内容,压紧压实基层党组织领导责任。坚持要素保障,将团建工作经费纳入党建经费整体计划,按照县级工作经费每年不少于10万元径向变位、镇街每年不少于2万元标准保障,争取社会资源76万元。

　　强化县域团教协作机制。加强教育团工委工作力量,教育团工委书记担任团县委兼职副书记,加强对学校共青团和少先队工作的直接指导。将共青团和少先队工作纳入教育督导和教育评价,其中党建带团建纳入教育系统党建考核,少先队作为教育督导单项考核,分值占比不少于2%。

　　服务县域中心大局工作。围绕创业就业、交友联谊、社会参与等青年普遍需求,结合“建设市域副中心、打造发展新高地、建设秀美新沂水”发展定位,引领青年在服务大局中建新功。打造乡村好青年、“希望小屋”“青鸟计划 才聚沂水”“金晖助老”“牵手关爱”“青安岗”、青春社区、青年发展友好型县域建设等彰显特色、具有稳定社会功能和影响力的工作项目。今年10月份,围绕“电商助农”“金融惠农”“农技下乡”“教育关爱”“公益诊疗”五大服务,组建5支县级青年志愿服务队总队,90支镇级青年志愿服务队,共计1200余人,开展志愿服务活动40余场,做实青年志愿服务乡村振兴工作。

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